Счетная палата предложила ограничить применение инвестиционного налогового вычета

По мнению СП, его следует запретить для отдельных видов деятельности, например, для добычи полезных ископаемых, производства пищевых продуктов, напитков, табачных изделий, а также химических веществ и химических продуктов.

Счетная палата проанализировала результаты применения двух мер государственной поддержки стимулирования инвестиций – инвестиционного налогового вычета (ИНВ) и регионального инвестиционного стандарта (РИС). СП сообщает, что выявила ряд системных недостатков, препятствующих реализации этих инструментов и снижающих их эффективность и востребованность у предприятий.

ИНВ

Инвестиционный налоговый вычет позволяет налогоплательщику уменьшить сумму налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет и бюджет региона. Предприятия имеют возможность получить ИНВ по 11 видам расходов, указанным в Налоговом кодексе РФ. При этом в федеральном законодательстве не предусмотрено ограничение применения ИНВ в зависимости от видов деятельности.

Более половины объема ИНВ за период 2019-2024 годов – 54,5 %, или 147,7 млрд рублей – было предоставлено организациям добывающей, пищевой и химической отраслей промышленности, а также производителям алкогольных и сахаросодержащих напитков. Кроме того, проверкой установлено, что большинство предприятий, получивших в 2021-2024 годах ИНВ по указанным видам деятельности, являются финансово устойчивыми, в связи с чем их поддержка, по мнению Счетной палаты, избыточна.

Одним из направлений расходов, по которому предприятия могут получить ИНВ, являются пожертвования государственным и муниципальным учреждениям, работающим в сфере культуры. При этом финансовая нагрузка, связанная с применением ИНВ по данному виду расходов, полностью возлагается на региональный бюджет. Как показала проверка, в 2021-2024 годах правом на ИНВ по данному основанию воспользовался 161 налогоплательщик, а общая сумма вычета составила 1,3 млрд рублей.

«В целом проведенный Счетной палатой количественный анализ не выявил статистически значимого положительного влияния инвестиционного налогового вычета на финансовое состояние и инвестиционную активность предприятий. Следовательно, механизм ИНВ в его текущем виде не выполняет функцию действенного инструмента стимулирования инвестиций», сказал аудитор СП Михаил Щапов.

СП направила правительству РФ ряд рекомендаций, в том числе, предложила установить ограничение на предоставление ИНВ для отдельных видов деятельности (включая добычу полезных ископаемых, производство пищевых продуктов, напитков, табачных изделий, а также химических веществ и химических продуктов), а также сократить предельную величину ИНВ по расходам на пожертвования организаций со 100 до 25%.

РИС

Региональный инвестиционный стандарт представляет собой систему поддержки новых инвестиционных проектов, включающую восемь элементов: инвестиционную декларацию, агентство развития, инвестиционный комитет, инвестиционную карту, свод инвестиционных правил, механизм обратной связи, инвестиционное предложение и методы бережливого производства при оптимизации «клиентского пути».

Отдельные элементы стандарта требуют донастройки, в том числе в части нормативно-правового регулирования данной меры поддержки. Так, в настоящее время на федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий реализацию РИС, и курирующий его федеральный орган. К тому же, ухудшение позиций в условиях реализации РИС отмечено у 51 региона, улучшение – в 24 субъектах Российской Федерации, то есть в 2 раза меньше.

Источник: audit-it.ru