В целях совместительства основная работа за границей не считается

Источник: 123RF
Если у сотрудника основное место работы находится за границей (например, в Республике Беларусь), то у российского работодателя нет оснований оформлять такого работника как внешнего совместителя.
По мнению специалистов Роструда, чтобы принять сотрудника на работу по совместительству, у того должно быть основное место работы в России.
Соответственно, для гражданина Беларуси, у которого уже есть работа в Беларуси, первое место работы в России в любом случае будет основным.
Источник: Онлайнинспекция.рф
Источник: glavkniga.ru